17 березня 2016 року розпочався зовсім новий етап життя нашої країни — вступило в силу електронне декларування доходів. Нарешті, все отримали можливість дізнатися, чим володіють чиновники і який дохід отримують. Слідом за цим з'явилися ресурси, які допомагають аналізувати декларації, про них ми й розповімо в цій інструкції.
17 березня був опубліковані зміни до Закону України «Про протидію корупції».
- У статті 45 цього закону ви знайдете перелік, хто повинен подавати декларації (особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування).
- У статті 46 - що в декларації треба вказувати.
Відповідальність за неподання декларації, невірогідні відомості передбачена:
- У статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення
- У статті 366-1 Кримінального кодексу України.
Отже, особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати декларацію шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства протидії корупції https://nazk.gov.ua/ (НАЗК).
Дивіться відеоінструкцію:
Декларації повинні подавати не тільки, ті, хто вже працює, але і кандидати на посаду.
Також звітують про свої доходи перед звільненням. А при значній зміні фінансового становища, подають повідомлення (при покупці квартири, транспортного засобу та ін.).
Пошук декларацій на сайті НАЗК
Розширений пошук сайту ДЕКЛАРАЦІЇ
Оператори пошуку сайту ДЕКЛАРАЦІЇ
На сайті nazk.gov.ua є посилання на реєстр декларацій і на форму подачі декларації:
Заходимо в ЄДИНИЙ ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР ДЕКЛАРАЦІЙ осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
У реєстрі ми можемо знайти декларацію, ввівши в поле пошуку прізвище, ім'я, по батькові. Крім цього, можна ввести додаткові критерії: тип документа, рік подачі, тип і категорія посади, період публікації, відповідальне становище. За допомогою цих критеріїв можна, наприклад, знайти всі декларації кандидатів на посаду «слідчий», які подавалися у 2017 році.
На сайті НАЗК є всі декларації чиновників, однак немає можливості їх аналізувати. Тому вже давно по відвідуваності офіційний ресурс обігнав сайт declarations.com.ua. На 8 травня 2017 року зібрано вже 1,5 мільйона декларацій.
Тут, по-перше, закачують по API декларації з НАЗК. По-друге, оцифровує старі документи. По-третє, є додаткові критерії пошуку. По-четверте, є модуль аналітики BI.
Отже, почнемо з розширеного пошуку.
Часто журналістові потрібно не просто знайти інформацію про конкретну людину, але проаналізувавши дані, звернути увагу на декларації з помилками, нестикування і т.д.
Ми маємо такі фільтри:
1. Рік — пошук по деклараціях охоплює період з 2011 по 2016
2. Тип документа (тільки для е-декларацій)
- щорічна
- перед звільненням
- після звільнення
- кандидата на посаду
- форма змін
3. Тип посади — можна вибрати відразу кілька (тільки для е-декларацій)
4. Регіон реєстрації декларанта (прописка)
5. Регіон фактичного проживання, вказаною в декларації
6. Регіон, в якому декларант має задекларовану нерухомість — в тому числі недобудовані об'єкти.
Таким чином ми можемо знайти всі декларації, подані особами, які проживають в Луганській області.
Отримані результати ми можемо впорядкувати за прізвища або році декларації. До того ж їх можна зберегти й переглядати в RSS.
Але найцікавіші результати ми можемо отримати, використовуючи спеціальні оператори пошуку.
Наприклад, знайдемо декларації всіх, хто фактично проживає в Луганській області, але має нерухомість в Києві. Для цього в пошуковий рядок вводимо такий текст: general.post.actual_region: Луганська
а в фільтрах вказуємо регіон — Київ, і відзначаємо, що це регіон задекларованої нерухомості.
Отримуємо результат — житло в Києві зазначено в 114 деклараціях.
Крім регіону, можна здійснити пошук за посадою (general.post. Post) і місця роботи (general.post.office)
Всі пошукові запити можна моніторити по RSS і електронній пошті (будуть приходити зміни).
Оператори пошуку сайту Декларації:
general.last_name - прізвище (general.last_name: Шилін)
general. name - ім'я (general. name: Сергій)
general.patronymic - батькові (general.patronymic: Іванович)
general.post.post - посаду (general.post.post:голова)
general.post.office - місце роботи (general.post.office: міська рада)
general.post.region - регіон реєстрації (general.post.region: Луганська)
general.post.actual_region - фактичне місце проживання (general.post.actual_region: Луганська)
intro.doc_type - тип декларації (intro.doc_type: Щорічна)
intro.declaration_year - рік (intro.declaration_year [2013 TO 2014]
intro.date - дата подачі (intro.date:2017-04-01)
Всі перераховані оператори працюють разом з фільтрами. А якщо ви виберете функцію моніторингу, то, як тільки з'явиться нова декларація, вам прийде повідомлення (наприклад, чиновник з Лисичанська купить квартиру в Києві).
Переходимо на сторінку BI (BUSINESS INTELLIGENCE), де ви можете проаналізувати декларації, які знаходяться на сайті.
Тут можна вибрати декларації за сумою доходів, площі нерухомості та земельних ділянок, транспортних засобів.
А також, за так званим, червоним прапорцям:
- витрати, що перевищують в 3 рази доходи й активи,
- зобов'язання, які перевищують у 2 рази доходи й активи,
- активи, які в 10 разів перевищують доходи
- не вказано вартість нерухомості / транспорту, придбаних у звітному році
- подарунки, благодійна допомога понад 75% доходу
- є гараж, немає транспортного засобу
- є люксовий авто
- є будинок / дача, немає землі
- є готівкою понад 5 млн грн.
Наприклад, подивимося, хто з чиновників, які проживають в Луганській області, задекларував понад 5 млн. Грн. готівкою:
На екран виводиться 20 результатів, можна збільшити кількість, але це сповільнить розрахунки.
Давайте подивимося на графічну частину модуля аналітики. Вибираємо декларації за 2016 рік тих, хто проживає в Луганській області.
Отримуємо розбивку по доходах, активах, земельних ділянок, нерухомості, транспортних засобів.
Бачимо, що найбільший середній дохід на одного декларанта (включаючи дохід сім'ї), мають наші народні депутати - 1 млн 464 тис. грн., На другому місці — працівники НАБУ - 508368 грн.
А за активами нардепи всіх заткнули за пояс - 4 млн 772 тис. грн. в середньому на одного.
Зате по земельних ділянках у парламентаріїв — провал, найбільше землею володіють чиновники місцевих адміністрацій — в середньому по 53 тис. кв. м.
Натиснувши на прямокутник «земельні ділянки», можна вибрати всі декларації чиновників місцевих адміністрацій.
Також в рядку пошуку можемо поставити ПІБ, посада і місце роботи. Наприклад, зробимо пошук по слову "Лисичанськ". Це будуть все організації та підприємства, в яких є це слово (Лисичанська міськрада, суд, прокуратура, пенсійний фонд та інші установи).
Аналіз показує, що найбагатшою організацією стала Лисичанська міська прокуратура, її декларанти випереджають всі інші по всім параметрам. Середній дохід - 224: 131 грн, Активи-147 902 грн, Земельні ділянки - 4 163 кв. м, нерухомість 123 кв. м.
Давайте відкриємо одну з декларацій.
Читайте також інструкцію про пошук інформації на фізосіб, реєстр нерухомого майна
Особливістю ресурсу https://declarations.com.ua є те, що він черпає дані з майданчиків електронних торгів і в разі участі підприємств, пов'язаних з декларантом в тендерах вгорі декларації, видає дані про них.
Далі йде прізвище, ім'я, по батькові, податковий номер, дата народження, місце реєстрації та проживання не відображаються, тому що є конфіденційною інформацією. Побачити можна лише місто реєстрації. Нижче ми бачимо місце роботи і посаду декларанта або на яку він претендує.
Далі йдуть відомості про членів сім'ї суб'єкта декларування, які проживають спільно з ним і які беруть участь в декларуванні спільно з суб'єктом.
У пункті 3 декларації повинні бути відображені всі об'єкти нерухомості, якими володіє і користується суб'єкт і члени його сім'ї. У нашому випадку член сім'ї декларує два об'єкти із зазначенням власників нерухомості і їх часткою власності. Однак сам суб'єкт декларування не вказав нерухомість, яка йому належить, а якщо такої немає, то в якій він фактично проживає. Також немає відомостей про нерухомість, яку використовує його дружина для проживання. Цю ситуацію ми детально розбирали в інструкції по реєстру нерухомості.
Далі в декларації ми бачимо цінне рухоме майно — транспортні засоби. Тут суб'єкт відбив, як і власний, так і орендований транспорт. Крім цього вказав у кого транспортні засоби були орендовані.
Нижче в декларації відображені цінні папери, наявні у суб'єкта і членів його сім'ї, а також корпоративні права, якими володіють зазначені особи.
У пункті 11 електронної декларації відображені всі доходи, включаючи подарунки, суб'єкта декларування та членів його сім'ї за звітний період.
У кінцевій частині декларації відображаються грошові активи (вклади, готівку і т.п.), а також фінансові зобов'язання (кредити й т.п.).
Якщо суб'єкт декларування не вніс якусь інформацію в декларацію, то у відповідному пункті стоїть позначка «інформація відсутня».
Публікація електронних декларацій чиновників дала українцям інформацію про те, як і на що вони живуть. Однак поки в цих деклараціях величезна кількість помилок, що ускладнює повний їх аналіз. Але про це в наступній інструкції.
