Что такое для молодой влюбленной пары день бракосочетания? Это осуществление их мечты, это торжественный переход в иную, взрослую, самостоятельную, семейную жизнь. К нему готовятся заранее, откладывают средства на свадебные наряды, на автомобиль, на его украшение, заказывают зал и т.д. Для того чтобы провести данное мероприятие на соответствующем уровне, некоторые влезают даже в огромные долги ,надеясь, что если свадебные подарки и не окупят само бракосочетание, то со временем молодая пара все-таки сможет выплатить взятые взаймы средства.
Оттяпать кусочек
Именно так - оттяпать. Причем к этому стремятся практически все, кто непосредственно связан с подготовкой и проведением торжественного мероприятия. Потому как за такие радостные и светлые минуты своей жизни наши люди готовы платить фактически столько, сколько им будет сказано, не торгуясь и не утруждая себя мыслью, насколько же обоснованы данные расценки и нет ли здесь скрытого подвоха. Ну так уж устроен наш славянский менталитет - гулять так гулять. Чтобы после свадьбы слава о ней гремела по всей округе.
Однако, как и всюду, из любого правила имеются исключения. Совсем недавно к нам в редакцию обратилась молодая семейная пара, которая была просто шокирована расценками в нашем Лисичанском государственном органе регистрации актов гражданского состояния (загс). Как рассказала девушка: «За обычную регистрацию брака с нас требуют 230 гривен».
По большому счету, сумма небольшая, но и она же должна подкрепляться какими-либо действиями.
И руку отгрызут
Есть у нас очень даже хорошая пословица: «Стоит дать палец, и ...». И как нельзя лучше она подходит к данному случаю. Ведь согласитесь, не каждый человек захочет омрачать себе праздник из-за каких-то 200-300 грн. Сказали - заплатил. Мало кто удосуживается проверять обоснованность требуемых сумм, а это ,в свою очередь ,подобно дурману действует на определенные структуры, заставляя их уже открыто брать средства граждан, не задумываясь о последствиях.
И все-таки, чтобы проверить полученную информацию, иду в загс, где, выстояв в очереди около двух часов, в конце концов смог попасть на прием к специалистам данного учреждения.
На мой прямой и недвусмысленный вопрос: «Сколько нынче будет стоить обычная регистрация акта гражданского состояния (роспись), без всяких сценариев?» , последовал будничный ответ: «230 гривен».
Что самое интересное, разъяснения, за что же будущие супруги должны выложить более двух сотен гривен, не поступили. Просто сумма-и все. Пытаюсь узнать, в соответствии с каким на сегодняшний день действующим законодательством взимаются подобные средства и... не получаю ответа. Точнее, ответ был следующим: «Эти документы находятся у заведующей, обращайтесь к ней». Вновь стою в очереди...
Наконец все становится предельно ясно. Оказывается, такая плата берется с граждан в соответствии с приказом Главного управления юстиции в Луганской области, которым утверждены тарифы на «додаткові послуги правового і технічного характеру, що надаються відділами реєстрації актів цивільного стану фізичним та юридичним особам».
В соответствии с ним: «Организация и проведение сокращенного, торжественного, индивидуального свадебного обряда в помещении отдела регистрации актов гражданского состояния с применением оригинального сценария» стоит 141,35 грн. Далее идет перечень разнообразных дополнительных, а значит и оплачиваемых услуг, что в конечном итоге и составляет сумму в 230 грн.
По рукам
Да, именно по рукам, которые вытягивают из наших карманов скромные сбережения, необходимо бить законом, чтобы другим неповадно было.
Так, в соответствии с Законом Украины «Про органи реєстрації актів громадянського стану» № 3807-XII от 24 декабря 1993 года, ст. 17 ч.1, гражданин должен платить за регистрацию брака всего лишь госпошлину: «За реєстрацію актів громадянського стану, а також за видачу громадянам повторних свідоцтв про реєстрацію актів громадянського стану і свідоцтв у зв’язку із зміною, доповненням, виправленням і поновленням записів актів громадянського стану справляється державне мито у розмірах, встановлених чинним законодавством».
В то же время величина такой госпошлины определяется Декретом КМУ от 21 января 1993 года и составляет 0,05% от минимального дохода граждан, не облагаемого налогом, то есть 0,85 грн. Однако, учитывая, что необходимо заплатить за определенные бланки, можно еще допустить, что сумма регистрации будет составлять примерно 20-25 грн.
Почему же новобрачным выставляют суммы, которые на порядок превышают максимально допустимые?
А ответ кроется все в той же ст. 17, только ч. 2: "За надання працівниками відділів реєстрації актів громадянського стану додаткових послуг правового і технічного характеру, не передбачених цим Законом, справляється окрема плата в розмірах, що встановлюються Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими управліннями юстиції. Кошти, одержані від надання таких додаткових послуг, спрямовуються до Державного бюджету України".
Вот мы и увидели, откуда, так сказать, «ноги растут». Для полноты картины здесь необходимо привести еще ст.18 ч. 1 и 2 указанного выше закона: "Відділи реєстрації актів громадянського стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміни прізвища, імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та у встановленому порядку зберігають актові книги".
Вот теперь фактически все просматривается как на ладони. Являясь монополистом в нашем городе, так как Лисичанский исполком не наделен функцией регистрации браков, сотрудники загса просто навязывают свои дополнительные и, естественно, оплачиваемые услуги всем новобрачным. В случае же появления строптивого клиента (кстати, так произошло и со мной), его просто отправляют в сельсовет, где и проведут регистрацию по действительно нормальной, а главное, законодательно обоснованной стоимости.
Невероятно,...
...но факт. Если честно, то, разобравшись с законодательной базой, первая посетившая меня мысль была: «Может быть, я неправильно сформулировал и поставил свои вопросы в загсе?». Потому как в противном случае правовой нигилизм налицо. Иду повторно, только на этот раз прямо к Оксане Геннадиевне Поповой, заместителю начальника городского управления юстиции, начальнику отдела регистрации актов гражданского состояния. Вопрос тот же: «Во сколько обойдется супружеской паре регистрация брака, без различных оригинальных сценариев, во вверенном вам заведении?».
Заметьте, уважаемые читатели, «без различных оригинальных сценариев». И все равно ответ был - 141,35 грн. Если честно, услышать такой ответ для меня было шоком. Потому как еще «хвостик», состоящий из словосочетания: «...применение оригинального сценария» кое-как оправдывал действия сотрудников...
В то же время при разговоре с Оксаной Геннадиевной, как практически и всегда в подобных случаях, произошла ссылка на тот факт, что подзаконный акт, а приказ Главного управления юстиции в Луганской области таковым и является, не устраняет закон, а корректирует и направляет его в определенное русло. С таким предположением можно согласиться, но только в том случае, если подзаконный акт не противоречит ст. 22 ч. 2 Конституции Украины, то есть не ухудшает и не суживает рамки действия ранее принятого законодательного акта. Здесь же все наоборот.
Кстати, после посещения Оксаны Геннадиевны решил обратиться к юристу, чтобы он подтвердил либо же опроверг мои подозрения. И вот после непродолжительной беседы человек, профессионально занимающийся правом, предложил мне узнать, сколько квитанций к оплате было выдано супружеской паре за проведение их бракосочетания, и если их было более одной, то действия сотрудников загса вступают в явное противоречие с законом. А ведь и действительно, в таком случае должно быть как минимум две квитанции. Первая-оплата за само бракосочетание, и вторая - за дополнительные услуги. Сразу же набираю номер приходившей в редакцию девушки - квитанций было две.
Более того, дабы получить исчерпывающую характеристику по данному вопросу, редакция направила в Министерство юстиции Украины 23 июня 2009 года информационный запрос. Ответ Министерства не заставил себя ждать, и уже 20 июля мы смогли ознакомиться с официальными разъяснениями действующего в этой сфере законодательства. Так, в соответствии с поступившим к нам письмом за подписью В.И. Цоклан, заместителя министра юстиции, выходит, что в соответствии с указанным выше законом граждане все-таки должны оплачивать только госпошлину. В то же время «при зверненні громадян до відділу реєстрації актів цивільного стану з питань, при розгляді яких можуть бути надані додаткові платні послуги правового та технічного характеру, слід з’ясовувати, чи бажає особа, яка звернулась, одержати такі послуги, та попередити про їх вартість».
Ау-у, что же вы, работники загса, делаете? Как теперь расценивать ваши действия? Однако и это не все: «Працівники відділу реєстрації актів цивільного стану не повинні нав’язувати додаткові послуги правового та технічного характеру, якщо громадянин не має в них потреби або від них відмовляється». Как уже писалось выше, я полностью отказался от каких-либо «оригинальных сценариев», к сожалению, это никак не повлияло на оглашаемую стоимость предполагаемой услуги. И интересным в таком случае выглядит окончание министерского ответа: «Водночас повідомляємо, що на адресу вказаного Головного управління юстиції скарги громадян стосовно надання відділами реєстрації актів цивільного стану додаткових платних послуг правового та технічного характеру не надходили».
Ну что тут можно сказать? Все бывает когда-то в первый раз, поэтому предлагаю считать данную статью открытым обращением в Главное управление юстиции в Луганской области.
Если честно, так и хочется закричать: «Где же вы все, контролирующие органы? Где КРУ? Где прокуратура? Или никому ничего не надо?». Кризис? Так в кризисе наша страна не с 2008 года живет, он уже скоро два десятилетия как бьет Украину, и придет ли когда-нибудь этому конец - неизвестно.
Иван ПОЛУПАНОВ
