В распоряжение "Гей-Форума Украины" попала прошлогодняя аналитическая записка «Состояние и проблемы ЛГБТ-движения в Украине», подготовленная Национальным институтом стратегических исследований (НИСИ) при Президенте Украины, который является базовым научно-исследовательским учреждением аналитико-прогнозного сопровождения деятельности главы государства.
«Расширение признаков дискриминации в национальном законодательстве, в том числе по признаку СОГИ [сексуальной ориентации и гендерной идентичности], соответствует базовым принципам обеспечения прав человека, поэтому такой шаг является системным решением в направлении построения правового государства», — подсказывали четвертому главе государства Виктору Януковичу аналитики НИСИ при Президенте в заключительных выводах и рекомендациях документа. Вполне в русле такого подхода как раз в прошлом году правительство Николая Азарова внесло на рассмотрение парламента законопроект № 2342, которым предлагалось прямо запретить дискриминацию на основании сексуальной ориентации в сфере трудовых отношений.
Нацинститут стратисследований при Президенте констатировал, что ЛГБТ (лесбиянки, геи, бисексуальные и трансгендерные люди) являются «относительно многочисленной группой в украинском обществе» и что ЛГБТ-движение «динамично эволюционирует и требует обеспечения равных прав с другими общественными группами для своего полноценного функционирования», являясь при этом «неотъемлемой частью институционализации гражданского общества Украины».
В этой связи президентские аналитики рекомендовали «начать общественную дискуссию с целью поиска компромиссного варианта цивилизованного общежития всех групп, составляющих украинское общество, и недопущения дискриминации ни одной из них. Публичное обсуждение должно осуществляться с участием учёных, общественных активистов [ЛГБТ-движения] и экспертов по данной проблематике и базироваться исключительно на научной основе».
По мнению специалистов НИСИ при Президенте Украины, стратегия «нормативного запрета (через дискриминационные законопроекты по ЛГБТ-сообществу)» должна была быть пересмотрена. В связи с этим парламенту рекомендовалось отклонить принятый ранее в первом чтении ущемляющий ЛГБТ законопроект Вадима Колесниченко № 8711 касательно запрета так называемой «гомопропаганды» в информационном пространстве, переписанный с российских репрессивных законов.
Нацинститут стратисследований при Президенте Украины скрупулёзно собрал также сведения обо всех объединениях и организациях, работающих с ЛГБТ: таковых структур в общем списке по Украине оказалось семьдесят. Очевидно, что эта информация адресовалась местным и центральным органам исполнительной власти для выстраивания диалога между ними и субъектами ЛГБТ-движения на горизонтальном уровне.
«Не могу сказать, что администрация Януковича заигрывала с ЛГБТ-сообществом, но в последний год его президентства наметился явный интерес к гей-проблематике, — комментирует документ лидер всеукраинской ЛГБТ-ассоциации “Гей-Форум Украины” Святослав Шеремет. — Я это объясняю общим прагматизмом режима. Именно в 2013 году ЛГБТ-проблематика впервые попала на страницы ежегодного послания главы государства парламенту. Потом последовала симптоматичная законодательная инициатива в интересах ЛГБТ от правительства Азарова. Это означает только одно: даже при всей гомофобности наших недавних правителей тему ЛГБТ стало уже невозможно игнорировать; а кроме того, ЛГБТ приобрели весомый статус разменной карты в геополитической игре Украины с Евросоюзом.
Мой прогноз таков: влияние “ЛГБТ-фактора” сейчас и в ближайшей перспективе усилится. Это не связано с тем, кто персонально во власти. Это не связано даже с тем, кто персонально в гей-движении. Это связано с трансформацией общественного и государственного восприятия ЛГБТ. Революция показала, что ЛГБТ — в гуще общественно-политических процессов не только на бумаге, а и на деле. По нашим данным, двое-трое парней из "Небесной сотни" — представители нашего сообщества. Мы очень ждем того времени, когда наши сограждане перестанут делить людей по признаку сексуальной ориентации. Как украинская нация - мы едины», — заключил Шеремет.
Напомним, что согласно программе деятельности нового правительства Арсения Яценюка, представленной 27 февраля, приоритетной задачей определено «выполнение всех необходимых условий для скорейшего достижения безвизового режима со странами Европейского Союза для украинских граждан [и гражданок]» — а это, в частности, предполагает принятие антидискриминационных законодательных норм в отношении ЛГБТ.
