Правовой статус ветеранов войны, обеспечение создания надлежащих условий для их жизнеобеспечения определяет Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» (далее - Закон).
Согласно статье 4 Закона ветеранами войны являются лица, принимавшие участие в защите Родины или в боевых действиях на территории других государств.
К ветеранам войны относятся: участники боевых действий, инвалиды войны, участники войны.
Статьей 6 Закона определяется перечень лиц, которые признаются участниками боевых действий.
Так, 16 июля 2014 года Президентом Украины подписан Закон Украины «О внесении изменения в статью 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» (относительно расширения круга лиц, являющихся участниками боевых действий). На днях Закон вступил в силу и опубликован в газете Верховной Рады Украины «Голос Украины» от 18 июля 2014 года за № 135 (5885). Им предусмотрено, что военнослужащие (резервисты, военнообязанные) и работники Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной пограничной службы Украины, лица рядового, начальствующего состава Министерства внутренних дел Украины, военнослужащие Министерства внутренних дел Украины, Управления государственной охраны Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, других образованных соответственно законам Украины военных формирований, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, принимали участие в контртеррористической операции, в обеспечении ее проведения, а также работники предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались к участию в контртеррористической операции, в порядке, установленном законодательством, признаются участниками боевых действий.
Порядок предоставления статуса участника боевых действий лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, определяет Кабинет Министров Украины.
Кроме того, в соответствии со статьей 10 Закона его действие распространяется на:
- семьи военнослужащих, партизан, подпольщиков, участников боевых действий на территории других государств, приравненных к ним лиц, указанных в статьях 6 и 7 этого Закона, которые погибли (пропали без вести) или умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время защиты Родины или выполнения других обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или полученного в период прохождения военной службы или на территории других государств во время военных действий и конфликтов;
- семьи военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, которые призывались на сборы военнообязанных Министерства обороны, органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР и погибли (умерли) во время выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных ситуациях, связанных с антиобщественными проявлениями;
- семьи погибших во время Великой Отечественной войны лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также семьи погибших вследствие боевых действий работников госпиталей, больниц и других медицинских учреждений;
- семьи лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Украины, которые погибли или умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в контртеррористической операции, защищая независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.
К членам семей погибших (пропавших без вести) военнослужащих, партизан и других лиц, указанных в настоящей статьи, относятся:
- иждивенцы погибшего или того, кто пропал без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия;
- родители;
- один из супругов, который не женился вторично, независимо от того, выплачивается ему пенсия или нет;
- дети, которые не имеют (и не имели) своих семей;
- дети, имеющие свои семьи, но стали инвалидами до достижения совершеннолетия;
- дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести;
- жен (мужей) умерших инвалидов Великой Отечественной войны, а также жен (мужей) умерших участников войны и боевых действий, партизан и подпольщиков, признанных при жизни инвалидами от общего заболевания, трудового увечья и других причин, которые не женились во второй раз.
- На жен (мужей) умерших инвалидов войны, участников боевых действий, партизан, подпольщиков и участников войны, награжденных орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу, признанных при жизни инвалидами, действие этой статьи распространяется независимо от времени смерти инвалида;.
- жен (мужей), которые не женились во второй раз, родителей, несовершеннолетних детей умерших участников боевых действий, партизан, подпольщиков, военнослужащих и участников войны, которые проходили службу в военных подразделениях, частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и войны 1938, 1939, 1945 годов с империалистической Японией, награжденных за боевые действия государственными наградами и орденами и медалями бывшего Союза ССР (кроме юбилейных);
- детей умерших участников боевых действий, которые учатся по дневной форме обучения в высших учебных заведениях I - IV уровней аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях, до окончания этих учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23 лет.
Статьей 12 Закона установлено, что участникам боевых действий (статьи 5, 6) предоставляются такие льготы:
- бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей;
- первоочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов);
- бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения. Порядок предоставления путевок, размер и порядок выплаты компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения определяются Кабинетом Министров Украины;
- 75-процентная скидка платы за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 кв. метр общей площади жилья на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. метра на семью);
- 75-процентная скидка платы за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и другими услугами) и сжиженным баллонным газом для бытовых потребностей в пределах средних норм потребления.
- Площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчетах платы за отопление составляет 21 кв. метр отопительной площади на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. метра на семью.
- Для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, предоставляется 75-процентная скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отопительной площади (42 кв. метра на каждое лицо, которое имеет право на скидку платы, и 21 кв. метр на семью);
- 75-процентная скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления;
- бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных и междугородных маршрутов, в том числе внутрирайонных, внутри - и межобластных независимо от расстояния и места проживания;
- пользование при выходе на пенсию (независимо от времени выхода на пенсию) или изменении места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы;
- ежегодное медицинское обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов;
- первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических заведениях, аптеках и первоочередная госпитализация;
- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от стажа работы;
- использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год;
- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;
- первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, и первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, первоочередной ремонт жилых домов и квартир этих лиц и обеспечение их топливом.
- Участники боевых действий, получивших ранение, контузию или увечье во время участия в боевых действиях или при исполнении обязанностей военной службы, обеспечиваются жилой площадью, в том числе за счет жилой площади, которая передается министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями в распоряжение местных советов и государственных администраций, - в течение двух лет со дня взятия на квартирный учет.
- получение займа на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт жилых домов и подворных построек, присоединение их к инженерным сетям, коммуникациям, а также ссуды на строительство или приобретение дачных домов и благоустройство садовых участков с погашением ее в течение 10 лет начиная с пятого года после окончания строительства. Указанные займы предоставляются в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины;
- первоочередное право на вступление в жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для транспортных средств и их техническое обслуживание, в садоводческих обществ, на приобретение материалов для индивидуального строительства и садовых домов;
- бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом независимо от наличия железнодорожного сообщения, или проезд один раз в год (туда и обратно) указанными видами транспорта с 50-процентной скидкой;
- по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет согласно налогового и таможенного законодательства;
- внеочередное пользование всеми услугами связи и внеочередное установление на льготных условиях квартирных телефонов (оплата в размере 20 процентов от тарифов стоимости основных и 50 процентов - дополнительные работ). Абонементная плата за пользование телефоном устанавливается в размере 50 процентов от утвержденных тарифов;
- первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта;
- внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения дома. В случае невозможности осуществления такого обслуживания учреждениями социальной защиты населения возмещаются расходы, связанные с уходом за этим ветераном войны, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством;
- участникам боевых действий на территории других государств предоставляется право на внеконкурсное поступление в высшие учебные заведения и преимущественное право на поступление в профессионально-технические учебные заведения и на курсы для получения соответствующих профессий.
- Льготы относительно платы за жилье, коммунальные услуги и топливо, предусмотренные пунктами 4 - 6 настоящей статьи, предоставляются участникам боевых действий и членам их семей, проживающих вместе с ними, независимо от вида жилья или формы собственности на него.
- Площадь жилья, на которую начисляется 75-процентная скидка платы, предусмотренная пунктами 4 и 5 части первой этой статьи, определяется в максимально возможном размере в пределах общей площади жилого помещения (дома) согласно нормам пользования (потребления), установленными этими пунктами, независимо от наличия в составе семьи лиц, которые не имеют права на скидку платы. Если в составе семьи есть лица, которые имеют право на скидку платы в размере меньшем, чем 75 процентов, определяется в максимально возможном размере 75-процентная соответствующая скидка платы.
- Участникам боевых действий пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышаются в размере 25 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.
- Ежегодно к 5 мая участникам боевых действий выплачивается разовая денежная помощь в размере, который определяется Кабинетом Министров Украины в пределах бюджетных назначений, установленных законом о Государственном бюджете Украины.
- Участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией, которым исполнилось 85 лет и больше, предоставляются льготы, предусмотренные статьей 13 настоящего Закона для инвалидов войны I группы.
Льготы указанной категории лиц определены статьей 15 Закона.
Наряду с этим сообщаем, что согласно статье 18 Закона ветеранам войны вручаются удостоверения и нагрудные знаки. Порядок изготовления и выдачи удостоверений и знаков устанавливается Кабинетом Министров Украины и международными договорами, в которых принимает участие Украина.
Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 12 мая 1994 г. № 302 утверждено Положение о порядке выдачи удостоверений и нагрудных знаков ветеранов войны.
В соответствии с пунктами 2 и 7 указанного Положения удостоверение является документом, подтверждающим статус ветеранов войны и других лиц, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», на основе которого предоставляются соответствующие льготы и компенсации.
«Удостоверение участника боевых действий» и нагрудный знак выдаются органами Минобороны, МВД, ГСЧС, СБУ, Службы внешней разведки, Гпс, Управление государственной охраны, ДПС, Администрации Государственной пограничной службы, Госспецсвязи, а также Держспецтрансслужбою по месту регистрации ветерана.
«Удостоверение инвалида войны», «Удостоверение участника войны» и соответствующие нагрудные знаки, «Удостоверение члена семьи погибшего» выдаются органами труда и социальной защиты населения по месту регистрации гражданина.
По информации Департамента антикоррупционного законодательства и законодательства о правосудии и Департамента конституционного, административного и социального законодательства
